Диван-и Хумаюн: члены, заседания 4–5 дней в неделю и упадок

Диван-и Хумаюн был высшим органом Османского государства: он заседал от имени султана и решал важнейшие дела в центре. Согласно Исламской энциклопедии TDV, ни в одном исламском государстве не было совета такого уровня. В этой статье мы на основе источников рассказываем о происхождении Дивана, его членах, заседаниях, порядке работы и упадке.

Кратко

Название означает «диван падишаха»; его корни восходят к Дивану-и Ала Великих Сельджуков.
Мехмед II передал председательство в Диване от султана великому визирю.
Основными членами были великий визирь, визири купола, кадиаскеры, нишанджи и дефтердары.
В XVI веке Диван собирался четыре-пять дней в неделю, с утренней молитвы до полудня.
С жалобой мог обратиться любой человек, независимо от религии, языка и пола.
После реформ Махмуда II Диван утратил свою роль, но в церемониальном виде просуществовал до конца государства.

Что такое Диван-и Хумаюн?

Согласно Исламской энциклопедии TDV, Диван-и Хумаюн означает «диван падишаха». Слово «диван» пришло в турецкий язык через персидский и арабский; его происхождение считается арамейским. В древнем Иране так называли книги, в которых велись финансовые записи, и ведомства, которые их вели. В первые века ислама оно стало названием государственных ведомств — диван аль-барид, диван аль-джунд и диван аль-хатам. У этого слова есть и другие значения, например собрание стихов поэта и тахта.

У османов слово «диван» употреблялось в значении «собрание, совет» и обозначало как само заседание, так и место его проведения. В государстве, управлявшемся в духе строгой централизации, Диван-и Хумаюн состоял из важнейших должностных лиц центра и принимал решения от имени султана. Энциклопедия относит его к лучшим советам, существовавшим в развитых государствах начала Нового времени.

Историческая сцена: Диван-и Хумаюн в сборе в Куббеалты дворца Топкапы

Откуда пришла традиция Дивана?

По данным энциклопедии, ещё до принятия ислама у тюрков были советы, на которых обсуждались государственные дела; по-монгольски такие собрания назывались курултаем. Увидев дворцовые диваны Аббасидов и открытый для жалоб диван аль-мазалим, тюрки соединили их со своими традициями. Первым развитым тюрко-исламским диваном, похожим на османский, был Диван-и Ала Великих Сельджуков.

Эта традиция продолжалась у сельджуков Анатолии и в бейликах. Поскольку надёжных источников о развитии институтов до середины XV века нет, проследить этот процесс трудно. По данным энциклопедии, именно при Мураде II совет начал приобретать те черты, которыми обладал Диван-и Хумаюн, и в Эдирне иногда собирался под председательством султана. Окончательно развитую форму институт получил при Мехмеде II.

Канун-наме, приписываемое Мехмеду II, упорядочило вместе с главными должностями государства и Диван. Важнейшим новшеством Мехмеда II стало то, что он окончательно отменил председательство султана в Диване и передал эту обязанность великому визирю. С тех пор султан, если желал, мог слушать обсуждения из-за окна с решёткой.

Кто входил в Диван-и Хумаюн и каковы были их обязанности?

По данным энциклопедии, основными членами этого института были великий визирь, визири купола (куббеалты-визири), число которых обычно колебалось от трёх до семи, кадиаскеры Румелии и Анатолии, нишанджи, а также дефтердары Румелии и Анатолии. Когда бейлербей Румелии находился в Стамбуле, он тоже входил в число членов. Ага янычар и капудан-паша становились основными членами, если получали ранг визиря. Сановники визирского ранга, находившиеся в центре по какому-либо делу, и отставленные бейлербеи также были обязаны присутствовать на заседаниях.

Кто чем занимался?

Великий визирь был заместителем султана и руководил Диваном. Кадиаскеры рассматривали дела по шариату, а дефтердары отвечали за финансовые дела государства. Нишанджи был высокопоставленным членом, который начертывал тугру султана, и хорошо знал обычное право. Визири купола, не имевшие определённых обязанностей, при необходимости занимались отдельными делами.

По данным энциклопедии, в источниках нишанджи упоминается также как «туграи», «тугракеш-и ахкям», «мувакки» и «тевкии». Сходные обязанности выполняли «туграи» у Великих и анатолийских Сельджуков, «катиб ас-сирр» у мамлюков и «улуг битикчи» у Хулагуидов. Титул «дефтердар» тоже был заимствован из хулагуидского выражения «дефтердари-и мемалик». У Сельджуков эта должность называлась «мустауфи».

Важнейшим помощником, который направлял заседания, хотя и не был членом Дивана, был рейс-уль-кюттаб (глава писцов). Писцы, ведшие переписку помимо финансовой, под его руководством подчинялись нишанджи. Он готовил повестку заседания. Он же возглавлял канцелярии бейлик, тахвиль и руус, которые составляли, рассылали и хранили решения Дивана. По данным энциклопедии, в 1836 году эта должность была преобразована в Министерство иностранных дел.

Шейх-уль-ислам, хотя и возглавлял одно из важнейших подразделений центрального аппарата, членом Дивана не был. По данным энциклопедии, причина заключалась в том, что у него не было определённых административных или судебных обязанностей.

Как проходили заседания, которые проводил Диван-и Хумаюн?

Заседания проводились там, где находился султан. Поскольку султан обычно жил в Стамбуле, классическим местом заседаний был Куббеалты («Зал под куполом») во втором дворе дворца Топкапы, примыкавший к гарему. Куббеалты был и во дворце Эдирне.

По данным энциклопедии, в XVI веке Диван собирался четыре или пять дней в неделю. В начале XVII века число заседаний сократилось до двух в неделю, а после начала XVIII века они стали совсем редкими. Заседание начиналось после утренней молитвы и в обычных условиях продолжалось до полуденного призыва к молитве.

Основные члены тщательно занимали отведённые им места, а помощники служили стоя. В повестке сначала обсуждались политические и административные вопросы. По делам, не требовавшим одобрения султана, решение принималось сразу, а черновики решений передавались нишанджи для переписки набело.

Великий визирь, кадиаскеры и писцы обсуждают государственные дела на заседании османского Дивана

Доклад султану

Некоторые вопросы не могли быть окончательно решены без представления султану; это называлось «арза чыкмак». По окончании заседания члены по очереди являлись к султану и докладывали ему об обсуждённых делах. Если султан одобрял, решения считались окончательными. Великий визирь не мог единолично рассматривать дела по шариату, но совет благодаря кадиаскерам был правомочен и в этой области. По данным энциклопедии, в период расцвета Диван-и Хумаюн следует считать самым полномочным органом после султана.

Высший суд, открытый для всех

По данным энциклопедии, у западных наблюдателей восхищение вызывала судебная деятельность Дивана. Обратиться к нему письменно или лично мог любой человек, независимо от общественного положения, возраста, религии, языка и пола. Члены Дивана были обязаны выслушивать все жалобы.

Сцена: прошения из провинций поступают в Диван османского центрального правительства

В исламском праве не было понятия обжалования, и решение кадия считалось окончательным. Тем не менее в Диване рассматривались и решения кадиев: признанные несправедливыми отменялись и отправлялись кадию для нового решения. По вопросам обычного права решения принимали нишанджи, великий визирь и другие визири. О работе кадиев мы рассказали в статье Османский кадий.

Согласно статье «Mahkeme» (Суд), когда Диван работал как высший суд, разбирательство вёл кадиаскер Румелии, а кадиаскер Анатолии присутствовал как наблюдатель. Если дел накапливалось много, по просьбе великого визиря к разбирательству подключался и кадиаскер Анатолии. Поскольку султан мог слушать из-за решётки, члены Дивана действовали крайне осмотрительно. По данным энциклопедии, было известно, что наказание за малейшую несправедливость могло дойти до казни по воле султана (сиясетен катль).

Почему Диван-и Хумаюн утратил значение?

По данным энциклопедии, с начала XVI до конца XVII века Диван занимал в государстве важнейшее место после султана. С этого времени его полномочия постепенно перешли к послеполуденному дивану (икинди-дивану) великого визиря. В середине XVIII века, с развитием Баб-и Асафи (канцелярии великого визиря), он превратился в место церемоний и показного блеска.

Великие визири, будучи заместителями султана, не питали симпатии к этому институту, ограничивавшему их свободу действий. Они старались расширить полномочия своих послеполуденных диванов и в XVIII веке полностью в этом преуспели. Реформа центрального аппарата при Махмуде II положила конец и Дивану, и дивану великого визиря, и был осуществлён переход к системе кабинета министров.

Важнейшую причину упадка энциклопедия видит в том, что совет не имел даже простейшего представительного характера. На Западе некоторые советы развивались, когда в них входили представители извне бюрократии. Диван-и Хумаюн же состоял только из членов, подчинённых абсолютной власти султана. По данным энциклопедии, неинституционализированные и лишь время от времени созывавшиеся совещания (мешверет) не смогли восполнить этот недостаток. Тем не менее институт в церемониальном виде сохранялся до конца государства.

В государстве были и другие диваны. Пятничный диван, собиравшийся по пятницам в резиденции великого визиря с участием одних только кадиаскеров, рассматривал дела по шариату; сходным был и диван по средам. В провинциях под председательством наместника работали провинциальные диваны — малые копии послеполуденного дивана. О принципах управления султанов мы рассказали в статье Османские султаны и государственное управление.

Часто задаваемые вопросы

Где собирался Диван-и Хумаюн?

Там, где находился султан; в классический период использовался Куббеалты во втором дворе дворца Топкапы.

Кто председательствовал в Диване?

Начиная с Мехмеда II — великий визирь; султан мог слушать обсуждения из-за решётки.

Был ли шейх-уль-ислам членом Дивана?

Нет. Согласно Исламской энциклопедии TDV, он не был членом, поскольку не имел определённых административных или судебных обязанностей.

Могли ли простые люди обращаться в Диван?

Да. Обратиться письменно или лично мог любой человек, независимо от религии, языка, пола и положения. Члены Дивана были обязаны выслушивать все жалобы.

Когда Диван утратил свою роль?

Он ослаб в XVIII веке с возвышением послеполуденного дивана; после реформ Махмуда II был осуществлён переход к системе кабинета министров.

Заключение

Диван-и Хумаюн был сильным советом, соединившим тюркскую традицию курултая с сельджукским наследием и османской централизацией. Собиравшийся после Мехмеда II под председательством великого визиря, Диван принимал политические решения и работал как открытый для всех высший суд. Однако отсутствие представительного характера и возвышение послеполуденного дивана со временем превратили его в церемониальный институт. Куббеалты во дворце Топкапы сегодня — важнейшее место, хранящее память об этом совете.