الديوان الهمايوني: كيف كانت تُحكم الدولة العثمانية؟ اجتماعاته 4-5 أيام أسبوعيًا

كان الديوان الهمايوني أعلى هيئة في الدولة العثمانية، يجتمع باسم السلطان ويبتّ في أهم الشؤون في المركز. فبحسب الموسوعة الإسلامية لوقف الديانة التركي، لم تعرف أي دولة إسلامية هيئة بهذا المستوى. نتناول في هذا المقال أصل الديوان وأعضاءه واجتماعاته وطريقة عمله وتراجعه استنادًا إلى المصادر.

ملخص سريع

يعني الاسم «ديوان السلطان»، وتمتد جذوره إلى «الديوان الأعلى» عند السلاجقة العظام.
نقل محمد الفاتح رئاسة الديوان من السلطان إلى الصدر الأعظم.
كان الأعضاء الأساسيون هم الصدر الأعظم ووزراء القبة وقاضيا العسكر والنيشانجي والدفترداران.
كان يجتمع في القرن السادس عشر أربعة أو خمسة أيام في الأسبوع، من صلاة الفجر حتى الظهر.
كان لكل أحد أن يتقدم بشكواه دون تمييز في الدين أو اللغة أو الجنس.
فقد وظيفته بإصلاحات محمود الثاني، لكنه بقي في صورة احتفالية حتى نهاية الدولة.

ما هو الديوان الهمايوني؟

بحسب الموسوعة الإسلامية لوقف الديانة التركي، يعني الديوان الهمايوني «ديوان السلطان». وقد دخلت كلمة «ديوان» التركية عن طريق الفارسية والعربية، ويُرجَّح أن أصلها آرامي. وكانت في إيران القديمة اسمًا للدفاتر التي تُدوَّن فيها السجلات المالية وللدوائر التي تمسكها. وفي العصور الأولى للإسلام صارت اسمًا لدوائر الدولة مثل ديوان البريد وديوان الجند وديوان الخاتم. وللكلمة معانٍ أخرى أيضًا، مثل مجموع أشعار الشاعر والأريكة.

واستُعملت كلمة «ديوان» عند العثمانيين بمعنى «الاجتماع، المجلس»، فكانت تدل على الاجتماع وعلى مكانه معًا. وفي دولة تُدار بمركزية صارمة كان الديوان الهمايوني يتألف من أهم أصحاب المناصب في المركز، ويتخذ القرارات باسم السلطان. وتعدّه الموسوعة من أفضل المجالس التي عرفتها الدول المتقدمة في مطلع العصر الحديث.

مشهد تاريخي لأعضاء الديوان الهمايوني مجتمعين في قاعة القبة بقصر طوب قابي

من أين جاء تقليد الديوان؟

بحسب الموسوعة، كانت للأتراك قبل الإسلام مجالس يتشاورون فيها في شؤون الدولة، وكانت هذه الاجتماعات تُسمّى بالمغولية «القوريلتاي». ولما رأى الأتراك دواوين القصر عند العباسيين وديوان المظالم المفتوح للشكاوى، مزجوها بتقاليدهم. وكان أول ديوان تركي إسلامي متطور يشبه الديوان العثماني هو «الديوان الأعلى» عند السلاجقة العظام.

واستمر هذا التقليد عند سلاجقة الأناضول وفي الإمارات. ويصعب تتبع هذه العملية لعدم وجود مصادر موثوقة عن تطور المؤسسات قبل منتصف القرن الخامس عشر. وبحسب الموسوعة، بدأ الديوان يكتسب صفة الديوان الهمايوني خاصة في عهد مراد الثاني، وكان يجتمع في أدرنة أحيانًا برئاسة السلطان. ونالت المؤسسة صورتها المكتملة في عهد محمد الفاتح.

وقد نظّم القانون نامه المنسوب إلى الفاتح الديوانَ مع المناصب الرئيسية في الدولة. وكان أكبر تجديد أحدثه الفاتح هو إلغاء رئاسة السلطان للديوان إلغاءً نهائيًا وإسنادها إلى الصدر الأعظم. ومنذ ذلك الحين صار السلطان يستطيع، إن شاء، أن يستمع إلى المداولات من خلف نافذة ذات مشبك.

أعضاء الديوان الهمايوني ومهامهم

بحسب الموسوعة، كان الأعضاء الأساسيون في هذه المؤسسة هم الصدر الأعظم، و«وزراء القبة» الذين تراوح عددهم عادة بين ثلاثة وسبعة، وقاضيا عسكر الروملي والأناضول، والنيشانجي، ودفتردارا الروملي والأناضول. وكان بكلربكي الروملي ينضم إلى الأعضاء إذا كان في إسطنبول. وكان آغا الإنكشارية والقبودان باشا يصبحان عضوين أساسيين إذا بلغا رتبة الوزارة. كما كان الإداريون من رتبة الوزير الموجودون في المركز لأمر ما، والبكلربكية المعزولون، ملزمين بحضور الاجتماعات.

من كان يفعل ماذا؟

كان الصدر الأعظم وكيل السلطان، ويتولى إدارة الديوان. وكان قاضيا العسكر ينظران في الدعاوى الشرعية، والدفتردارون مسؤولين عن الشؤون المالية للدولة. أما النيشانجي فكان العضو الرفيع الذي يرسم طغراء السلطان، وكان عارفًا بالقانون العرفي. وكان وزراء القبة، الذين لم تكن لهم مهام محددة، يتولون بعض الأمور عند الحاجة.

وبحسب الموسوعة، يرد النيشانجي في المصادر أيضًا بأسماء «الطغرائي» و«طغراكش الأحكام» و«الموقّع» و«التوقيعي». وكان «الطغرائي» عند السلاجقة العظام وسلاجقة الأناضول، و«كاتب السر» عند المماليك، و«أولوغ بيتيكجي» عند الإيلخانيين يؤدون مهام مشابهة. وكذلك أُخذ لقب الدفتردار من العبارة الإيلخانية «دفترداري ممالك»، وكان هذا المنصب يُسمّى عند السلاجقة «المستوفي».

وكان أهم مساعد يوجّه الاجتماعات، مع أنه لم يكن عضوًا، هو «رئيس الكتّاب». فقد كان الكتّاب الذين يتولون المراسلات غير المالية يتبعون النيشانجي تحت إدارته، وكان هو من يعدّ جدول أعمال الاجتماع. وكان أيضًا رئيس أقلام «البيليك» و«التحويل» و«الرؤوس» التي تكتب قرارات الديوان وترسلها وتحفظها. وبحسب الموسوعة، حُوّل اسم هذا المنصب عام 1836 إلى «نظارة الخارجية».

أما شيخ الإسلام، فمع أنه كان على رأس إحدى أهم وحدات التنظيم المركزي، لم يكن عضوًا في الديوان. وبحسب الموسوعة، كان السبب أنه لم تكن له مهمة إدارية أو قضائية محددة.

كيف كانت اجتماعات الديوان الهمايوني تُعقد؟

كانت الاجتماعات تُعقد حيث يكون السلطان. ولأن السلطان كان يقيم في الغالب في إسطنبول، كان مكان الاجتماع التقليدي «قبة آلتي»، أي قاعة القبة، في الفناء الثاني لقصر طوب قابي، الملاصقة لجناح الحريم. وكانت في قصر أدرنة أيضًا قاعة قبة.

وبحسب الموسوعة، كان الديوان يجتمع في القرن السادس عشر أربعة أو خمسة أيام في الأسبوع. وفي مطلع القرن السابع عشر انخفضت الاجتماعات إلى يومين في الأسبوع، ثم قلّت كثيرًا بعد مطلع القرن الثامن عشر. وكان الاجتماع يبدأ بعد صلاة الفجر ويستمر في الأحوال العادية حتى أذان الظهر.

وكان الأعضاء الأساسيون يجلسون في أماكنهم المحددة بدقة، بينما يقف المساعدون في الخدمة. وكانت الشؤون السياسية والإدارية تُناقش أولًا في جدول الأعمال. وفي الأمور التي لا تحتاج إلى موافقة السلطان كان القرار يُتخذ فورًا، وتُسلَّم مسودات القرارات إلى النيشانجي لتبييضها.

الصدر الأعظم وقاضيا العسكر والكتّاب يتداولون شؤون الدولة في اجتماع الديوان الهمايوني العثماني

العرض على السلطان

كانت بعض المسائل لا تُحسم دون عرضها على السلطان، وكان ذلك يُسمّى «عرضه جيقمق». فإذا انتهى الاجتماع دخل الأعضاء على السلطان واحدًا بعد الآخر وأطلعوه على ما نوقش من شؤون، فإن وافق السلطان عُدّت القرارات نهائية. ولم يكن الصدر الأعظم يستطيع النظر في دعوى شرعية وحده، أما الهيئة فكانت مختصة في هذا المجال أيضًا بفضل قاضيي العسكر. وبحسب الموسوعة، ينبغي أن يُعدّ الديوان الهمايوني في مرحلة ازدهاره أعلى سلطة بعد السلطان.

محكمة عليا مفتوحة للجميع

بحسب الموسوعة، كان الجانب القضائي هو ما أثار إعجاب المراقبين الغربيين في الديوان. فقد كان لكل أحد أن يتقدم إليه كتابةً أو بنفسه، دون تمييز في المنزلة الاجتماعية أو العمر أو الدين أو اللغة أو الجنس. وكان الأعضاء ملزمين بالاستماع إلى جميع الشكاوى.

مشهد يصوّر رفع العرائض القادمة من الولايات إلى الديوان الهمايوني في الإدارة العثمانية المركزية

لم يكن في الفقه الإسلامي مفهوم للاستئناف، وكان حكم القاضي يُعد نهائيًا. ومع ذلك كانت أحكام القضاة تُفحص في الديوان أيضًا، فما رُئي منها جائرًا كان يُنقض ويُعاد إلى القاضي ليحكم من جديد. أما في المسائل العرفية فكان النيشانجي والصدر الأعظم وسائر الوزراء هم من يقررون. وقد شرحنا عمل القضاة في مقال القاضي العثماني.

وبحسب مادة «المحكمة»، كان قاضي عسكر الروملي هو من يتولى المحاكمة حين يعمل الديوان محكمةً عليا، ويحضر قاضي عسكر الأناضول مراقبًا. فإذا تكاثرت الدعاوى شارك قاضي عسكر الأناضول أيضًا في المحاكمة بطلب من الصدر الأعظم. ولأن السلطان كان يستطيع الاستماع من خلف المشبك، كان الأعضاء يتصرفون بحذر شديد. وبحسب الموسوعة، كان معروفًا أن عقوبة أدنى ظلم قد تصل إلى القتل سياسةً.

لماذا فقد الديوان الهمايوني أهميته؟

بحسب الموسوعة، احتل الديوان من مطلع القرن السادس عشر حتى أواخر القرن السابع عشر أهم مكانة في الدولة بعد السلطان. ومنذ ذلك الحين انتقلت صلاحياته تدريجيًا إلى «ديوان العصر» الذي يعقده الصدر الأعظم. وفي منتصف القرن الثامن عشر، مع تطور «الباب الآصفي»، صار مكانًا للمراسم والمظاهر.

ولم يكن الصدور العظام، وهم وكلاء السلطان، يميلون إلى هذه المؤسسة التي تقيّد حريتهم في التصرف. فسعوا إلى زيادة صلاحيات دواوين العصر التي يعقدونها، ونجحوا في ذلك تمامًا في القرن الثامن عشر. وكان إصلاح محمود الثاني للتنظيم المركزي نهاية الديوان الهمايوني وديوان الصدر الأعظم معًا، فانتُقل إلى نظام مجلس الوزراء.

وترى الموسوعة أن أهم أسباب التراجع هو افتقار الهيئة إلى أي صفة تمثيلية ولو بسيطة. ففي الغرب تطورت بعض المجالس حين دخلها ممثلون من خارج البيروقراطية، أما الديوان الهمايوني فلم يكن يتألف إلا من أعضاء مرتبطين بالسلطة المطلقة للسلطان. وبحسب الموسوعة، لم تستطع مجالس المشورة، التي لم تكن مؤسَّسة ولم تكن تنعقد إلا من حين لآخر، أن تسد هذا النقص. ومع ذلك بقيت المؤسسة في صورة احتفالية حتى نهاية الدولة.

وكانت في الدولة دواوين أخرى أيضًا. فـ«ديوان الجمعة»، الذي يجتمع أيام الجمعة في قصر الصدر الأعظم ولا يحضره إلا قاضيا العسكر، كان ينظر في الدعاوى الشرعية، وكان «ديوان الأربعاء» من النوع نفسه. وفي الولايات كانت تعمل دواوين الولايات برئاسة الوالي، وهي نسخ مصغرة من ديوان العصر. وقد تناولنا نهج السلاطين في الحكم في مقال السلاطين العثمانيون وإدارة الدولة.

أسئلة شائعة

أين كان الديوان الهمايوني يجتمع؟

كان يجتمع حيث يكون السلطان، وفي العصر الكلاسيكي كانت تُستعمل قاعة القبة في الفناء الثاني لقصر طوب قابي.

من كان يرأس الديوان الهمايوني؟

منذ عهد الفاتح كان الصدر الأعظم يرأسه، وكان السلطان يستطيع الاستماع إلى المداولات من خلف المشبك.

هل كان شيخ الإسلام عضوًا في الديوان؟

لا. فبحسب الموسوعة الإسلامية لوقف الديانة التركي، لم يكن عضوًا لأنه لم تكن له مهمة إدارية أو قضائية محددة.

هل كان يحق لعامة الناس التقدم إلى الديوان؟

نعم. فقد كان لكل أحد أن يتقدم كتابةً أو بنفسه دون تمييز في الدين أو اللغة أو الجنس أو المنزلة، وكان الأعضاء ملزمين بالاستماع إلى جميع الشكاوى.

متى فقد الديوان وظيفته؟

ضعف في القرن الثامن عشر مع صعود ديوان العصر، ثم انتُقل إلى نظام مجلس الوزراء بإصلاحات محمود الثاني.

الخاتمة

كان الديوان الهمايوني هيئة قوية مزجت تقليد القوريلتاي التركي بالإرث السلجوقي والمركزية العثمانية. فقد كان الديوان، الذي صار يجتمع برئاسة الصدر الأعظم بعد الفاتح، يتخذ القرارات السياسية ويعمل محكمةً عليا مفتوحة للجميع. غير أن افتقاره إلى الصفة التمثيلية وصعود ديوان العصر حوّلاه مع الزمن إلى مؤسسة احتفالية. وتبقى قاعة القبة في قصر طوب قابي اليوم أهم مكان يحمل ذكرى هذه الهيئة.