Османские капитуляции (1352–1923): суть и последствия

Капитуляции — торговые и правовые привилегии, которые османские падишахи предоставляли посредством ахиднаме (султанской грамоты-обязательства) купцам государств, считавшихся дружественными. Согласно Исламской энциклопедии TDV, до XVIII века эти привилегии не представляли угрозы для экономики. Внешнюю же зависимость углубили покровительство, распространявшееся через купцов — обладателей бератов (султанских жалованных грамот), зафиксированные низкие таможенные пошлины и Балта-Лиманский договор 1838 года. Окончательно привилегии были отменены лишь в 1923 году в Лозанне.

Кратко

Капитуляция возникла как ахиднаме, которое падишах в одностороннем порядке жаловал на основе амана (гарантии безопасности).
По мнению Халила Иналджика, первая османская капитуляция была дана генуэзцам в 1352 году; называемая для Франции дата — 1536 год — спорна.
Ущерб усилили фиксация пошлины на уровне 3% и покровительство, распространявшееся через драгоманские бераты.
Балта-Лиманский договор (1838) бессрочно подтвердил существующие привилегии.
Капитуляции были отменены в одностороннем порядке 8 сентября 1914 года; Лозаннский договор окончательно закрепил это в 1923 году.

Что такое капитуляции?

Османы предоставляли эти привилегии документами, которые назывались ахиднаме и оформлялись в виде берата. Мюбахат Кютюкоглу определяет ахиднаме как документ, содержащий торговые привилегии, предоставленные иностранным государствам, или мирные договоры. Документы выдавались после получения фетвы шейхульислама, на основе амана, то есть гарантии безопасности в исламском праве. Иностранного купца, прибывшего, получив аман, называли мустамином.

Иллюстрация эпохи капитуляций: купцы изучают документы у парусников и грузовых ящиков в гавани

По мнению Халила Иналджика, до XVIII века все капитуляции по своему характеру были односторонним пожалованием падишаха. Важнейшим условием амана было то, чтобы просящее государство обращалось с обещанием дружбы и верности. Ахиднаме было связано с личностью даровавшего его падишаха; если следующий падишах совершал теджид, то есть обновлял его, оно сохраняло силу.

Какие права давали капитуляции?

Согласно статьям, которые приводит Кютюкоглу, с мустамина не взимали харадж (налог с немусульман). В его дом можно было войти лишь в вынужденных случаях — например, если он укрывал преступника или пленника либо хранил контрабандный товар. Тяжбу между двумя людьми из одной нации разбирал консул или посол. Дела с участием османских подданных рассматривались в суде кади, а иски свыше 4000 акче — только в Стамбуле.

На таможне же иностранный купец поначалу не имел преимуществ. По данным Кютюкоглу, в XVI веке ставки обычно были такими: с мусульман — 3%, с подданных-немусульман — 4%, с иностранцев, называемых харби (немусульман из земель вне власти ислама), — 5%. По словам Иналджика, мустамины обычно жили в определённых кварталах и ханах (торговых подворьях) отдельных портов; об этих постройках мы рассказали в статье торговые сооружения в Османской империи.

Почему Османское государство предоставляло эти привилегии?

По мнению Иналджика, жалуя ахиднаме, падишах учитывал как принципы фикха (исламского права), так и политические ожидания. В расчёт принимались также приобретение союзников в христианском мире, труднодоступное сырьё, таможенные доходы и наличные деньги для казны. Например, на развитие торговых отношений с Англией повлияли политические расчёты, направленные против Испании, а также олово и сталь, необходимые для изготовления оружия.

Кютюкоглу же выдвигает на первый план экономический мотив. По её мнению, государство стремилось к тому, чтобы Ближний Восток, как и до Великих географических открытий, оставался на пути торговли между Дальним Востоком и Европой. Целью было также развитие торговли на собственных землях. Поэтому с XIV века оно возобновляло привилегии, которые сельджуки, Византия и мамлюки предоставляли генуэзцам и венецианцам. Последствия открытий мы рассмотрели в статье влияние Великих географических открытий на Османскую империю.

За привилегию ожидали и ответной пользы. По мнению Иналджика, если взаимная выгода не достигалась, падишах мог отменить ахиднаме, объявив, что дружба нарушена. Если же ахиднаме противоречило закону (кануну) или фирману, за основу бралось ахиднаме.

Кому и когда была дана первая капитуляция?

По словам Иналджика, анатолийские сельджукские султаны ещё в 1207 году предоставили торговые привилегии Кипрскому королевству и венецианцам. Османы же в 1352 году, впервые переправившись в Румелию, дали первую османскую капитуляцию генуэзцам, которые тогда воевали с Венецией. Этот текст утрачен, однако до наших дней дошло ахиднаме от 7 июня 1387 года. Привилегии Венеции возобновили в 1513 году Селим I Грозный, а в 1521 году — Сулейман Великолепный.

Начались ли капитуляции при Сулеймане Великолепном?

В распространённом изложении говорится, что первая капитуляция была дана Франции в 1536 году, в эпоху Сулеймана Великолепного. В Исламской энциклопедии TDV по этому вопросу есть два подхода. Кютюкоглу в статье «Ахиднаме» упоминает ахиднаме, данное Франции, датируя его 1536 годом. Иналджик же в статье «Имтиязат» указывает, что текст 1536 года был неутверждённым проектом.

По словам Иналджика, французский посол Жан де Ла Форе составил проект во время переговоров с Ибрагим-пашой. Проект остался неутверждённым из-за казни Ибрагим-паши и имел форму двустороннего договора. Между тем привилегии той эпохи были односторонним пожалованием падишаха. По его мнению, и капитуляция, приписываемая эпохе Сулеймана Великолепного, в действительности представляет собой обновлённую форму мамлюкских капитуляций.

Первую утверждённую общую капитуляцию с Францией Иналджик датирует 18 октября 1569 года. Когда на престол взошёл Селим II, потребовалось новое ахиднаме, и посол Клод дю Бур получил его без труда. Государство тогда готовило поход на Кипр, находившийся в руках Венеции. Об этом походе мы рассказали в статье завоевание Кипра.

Иллюстративная сцена с ахиднаме: посол и его чиновники читают документ за столом, покрытым красной тканью

По данным Кютюкоглу, после Франции ахиднаме получили Англия в 1580 году, Голландия в 1612 году и Австрия в 1616 году. В XVIII веке подобные грамоты получили также Швеция, Королевство Обеих Сицилий, Дания, Пруссия и Испания.

Как капитуляции обернулись ущербом?

Ущерб нарастал не из-за одного решения, а из-за того, что три механизма наложились друг на друга. Это фиксация таможенных пошлин, превращение ахиднаме в постоянные документы и распространение покровительства на османских подданных.

Как были зафиксированы таможенные ставки?

По словам Иналджика, в первых ахиднаме говорилось, что пошлина будет взиматься «по обычаю и закону», без указания процента. Поэтому Мехмед II Завоеватель без труда повысил ставку с 2% до 4%, а в конце правления — до 5%. Однако в конце концов иностранные государства сумели зафиксировать тариф и внести его в ахиднаме. По данным Кютюкоглу, первыми ставку в 3% получили англичане. Это право, полученное ими бератом в конце XVI века, ахиднаме 1601 года распространило и на такие места, как Алеппо и Египет.

Это побудило купцов других государств, плативших 5%, торговать под английским флагом. Ту же ставку в 1612 году получили голландцы, а в 1616 году — австрийцы; французы же добились её лишь в 1670-х годах. В XVIII веке тем же правом стали обладать и государства, получившие статус «наиболее благоприятствуемой нации».

Как ахиднаме стали постоянными?

По мнению Иналджика, после 1683 года Высокая Порта нуждалась в дипломатической поддержке в Европе. Поэтому она начала давать новые привилегии в знак политической помощи. Французский посол Вильнёв стал посредником при заключении Белградского мира 1739 года и добился для Франции самых широких привилегий. По выражению Иналджика, эти привилегии были утверждены «также и от имени его преемников». Между тем правилом было пересматривать важные ахиднаме при каждой смене правления.

В распространённом изложении говорится, что капитуляции стали «постоянными» благодаря этому ахиднаме 1740 года. Иналджик же называет текстом, подтвердившим привилегии «бессрочно», Балта-Лиманский договор (1838). С другой стороны, права, полученные Россией в Кючук-Кайнарджи (1774), не были односторонним пожалованием. Они опирались на договор, обязывавший обе стороны. Поэтому, когда пять лет спустя правительство захотело задержать суда с зерном, Россия сочла это «накз-ы ахд», то есть нарушением договора.

Почему обладатели бератов стали проблемой?

По мнению Иналджика, по-настоящему ослабило государство то, что привилегии стали предоставляться и османским подданным-немусульманам. Драгоманы (переводчики), служившие у послов и консулов, благодаря своим бератам были освобождены от джизьи и других налогов. Со временем такие бераты стали получать и для немусульман, которые даже не претендовали на роль драгоманов. В результате обладатели бератов, подобно мустаминам, получили финансовые и правовые преимущества и платили очень низкие пошлины.

Как сообщает Иналджик, в 1793 году в одном только Алеппо около 1500 купцов-немусульман получили драгоманские бераты. Проверка показала, что лишь шестеро из них были настоящими драгоманами. Россия также около 1808 года причислила 120 000 османских греков к разряду «махми», то есть лиц, находящихся под покровительством.

При Селиме III государственные деятели приняли меры, чтобы их собственные подданные не оставались классом без привилегий. Купцам-немусульманам, торговавшим с Европой, стали выдавать бераты на привилегии и освобождения под названием «аврупа тюджджары» («европейские купцы»). По данным Кютюкоглу, тем самым подданным-немусульманам было предоставлено больше прав, чем мусульманам. Позднее те же права получили и купцы-мусульмане — под названием «хайрие тюджджары» («благословенные купцы»).

Что изменил Балта-Лиманский договор (1838)?

Начиная с правления Селима III, действовать стали и правители из числа аянов (провинциальной знати), такие как Джеззар Ахмед-паша и Мухаммед Али-паша из Кавалы. Запрещая вывоз и вводя монополии, они боролись с европейскими купцами. Центральное правительство тоже прибегало к монополии с помощью систем йед-и вахид (букв. «одна рука») и ильтизама (откупа). По мнению Иналджика, налоги на внутреннюю торговлю и так не подпадали под действие капитуляций.

Англия же в 1830-х годах, испытывая потребность в расширении, которую принесла промышленная революция, хотела получить более безопасный и стабильный османский рынок. По словам Иналджика, она добилась этого Балта-Лиманским договором, воспользовавшись внутриполитическими кризисами государства. По мнению Кемаля Бейдилли, важную роль в заключении договора, подписанного 16 августа 1838 года, сыграл министр иностранных дел Мустафа Решид-паша. Цель состояла в том, чтобы заручиться военной и политической поддержкой Англии против Мухаммеда Али-паши.

Договор предусматривал отмену государственной монополии. По словам Иналджика, он бессрочно подтвердил существующие капитуляционные привилегии, отменил внутренние сборы и ввёл пошлины в 3% на ввоз и 9% на вывоз. По его мнению, эта 9-процентная пошлина нанесла удар по независимости таможенной политики. Кютюкоглу же пишет, что на вывоз были установлены 9% амедийе и 3% рефтийе, а на ввоз — 3% и 2% дополнительного (мунзам) сбора. По её мнению, 9% и 2% в действительности были внутренними сборами; внешняя пошлина не выросла.

Почему местным производителям стало трудно?

По данным Кютюкоглу, иностранный купец платил эти внутренние сборы не всегда. Он платил их, если покупал экспортный товар на месте производства или вёз импортный товар во внутренние районы. После Танзимата ставки 1838 года стали применяться и на внутренних таможнях. В результате с товаров, перевозимых для внутреннего рынка из одного порта в другой, стали взимать в общей сложности 12%.

Договорами, заключёнными в Канлыдже (1861), таможенная система частично перешла к протекционизму. Ввозная пошлина была повышена с 3% до 8%, а вывозная постепенно снижена до 1%. В 1880-х годах искали пути защиты местных товаров, с которых взимали в несколько раз больше сборов, чем с европейских. Однако переговоры не дали результата.

Кютюкоглу пишет, что после того, как европейские фабричные товары «оккупировали» османские рынки, местная промышленность всё больше слабела. Поэтому государство разрешило беспошлинный ввоз сельскохозяйственных орудий и фабричных машин. Сборы с некоторых изделий местной промышленности также были временно отменены.

Иллюстрация османского базара с прилавками тканей и ковров; на переднем плане весы

Капитуляции и внешние долги — одно и то же?

Эти две темы часто путают, но это разные процессы. Согласно статье «Дуюн-у Умумийе», государственные деятели долгое время решительно избегали внешних займов. Первое соглашение о займе было подписано во время Крымской войны, 24 августа 1854 года. К 1874 году число соглашений о займах достигло пятнадцати, и в конце концов казна обанкротилась.

Мухаррамским декретом (20 декабря 1881 года) было создано Управление оттоманского государственного долга (Дуюн-у Умумийе), которым руководили представители кредиторов. Словом, капитуляции ограничивали сферу таможни и суда. Займы же передали некоторые источники доходов под контроль кредиторов. И всё же два процесса пересеклись: в обеспечение займов 1854 и 1855 годов были предоставлены и доходы таможен Сирии и Измира.

Когда и как были отменены капитуляции?

Среди причин Крымской войны было и притязание, связанное с капитуляциями. По словам Иналджика, Россия утверждала, что была нарушена одна из старых привилегий. На Парижской мирной конференции (1856) решили обсудить отмену этих привилегий на отдельной конференции в Стамбуле. Однако эта конференция так и не собралась. Когда в 1861–1862 годах обновлялись торговые договоры, привилегии были вновь подтверждены целиком.

Деятели Танзимата считали, что первым и главным шагом к оздоровлению должно стать избавление от капитуляций. По словам Иналджика, к концу XIX века положение государства «ничем не отличалось от полуколониального». Такие общественные службы, как банки, морские линии, рудники, порт, почта и телефон, находились в руках привилегированных европейских компаний.

С 1908 года каждое правительство ставило отмену капитуляций во главу своей программы. Когда началась Первая мировая война, Османское государство, определяя свою позицию нейтралитета, выдвинуло это в качестве главного принципа. Англия, Франция и Россия не дали ясного обещания. После этого фирманом от 8 сентября 1914 года были отменены финансовые, экономические, правовые и административные привилегии.

Капитуляционные державы протестовали против этого одностороннего решения. По данным Кютюкоглу, 30 сентября 1914 года правительство также повысило таможенную ставку до 15%. По словам Иналджика, Севрский договор восстановил привилегии без изменений и распространил их на другие державы-победительницы.

Что было решено в Лозанне?

По словам Шерафеттина Турана, на первом этапе конференции не удалось договориться по вопросам островов, Мосула, капитуляций и военных репараций, которых требовали от Греции. Договор был подписан 24 июля 1923 года, и статьёй 28 стороны признали «полную отмену» капитуляций в Турции. Несколько иностранных экспертов должны были пять лет работать в судебной системе, однако их рекомендации не были обязательными для турецкого правительства.

Как оценивают капитуляции историки?

По мнению Халила Иналджика, до XVIII века эти привилегии не представляли угрозы для Османского государства и его экономики. Администрация была в состоянии пресекать злоупотребления. По его мнению, растущие злоупотребления в конце XVIII века сделали государство политически и экономически зависимым от Западной Европы. Французский посол Шуазёль-Гуфье в 1788 году тоже считал Османское государство «очень богатой колонией» Франции.

По мнению Мюбахат Кютюкоглу, некоторые османские чиновники плохо знали условия или сознательно их не выполняли. К нарушениям вели также контрабанда иностранных купцов, злоупотребление статусом драгомана и поддержка посольств. И всё же администрация очень старательно соблюдала ахиднаме. Например, в 1729 году вышел указ, одобрявший взимание с французских купцов в Басре повышенной пошлины. Когда ошибку заметили, эту запись два года спустя по ходатайству французского посла вычеркнули.

Дженгиз Каллек, рассматривая исламский мир в целом, приходит к более критическому выводу. По его мнению, привилегии часто отражали медленную, но последовательную колонизаторскую политику европейских держав. Они служили интересам пользовавшейся ими страны больше, чем интересам страны, их предоставившей, и порождали нечестную конкуренцию. То, что местные купцы искали иностранного покровительства, также ослабляло национальный суверенитет.

Часто задаваемые вопросы

Что означает слово «капитуляция»?

Это торговая и правовая привилегия, которую падишах предоставлял купцам дружественного государства посредством ахиднаме.

Кому была дана первая капитуляция?

По мнению Иналджика, генуэзцам в 1352 году. Для Франции Кютюкоглу называет 1536 год, а Иналджик — 1569 год как первый утверждённый общий текст.

Когда были отменены капитуляции?

Османское государство отменило их в одностороннем порядке 8 сентября 1914 года; международное признание пришло с Лозаннским договором от 24 июля 1923 года.

В чём состоял вред капитуляций?

Прежде всего это фиксация таможенных пошлин на низком уровне и финансовые и правовые привилегии, распространившиеся на обладателей бератов. По данным Кютюкоглу, в 1880-х годах местные товары платили в несколько раз больше сборов, чем европейские.

Заключение

Капитуляции возникли как привилегии, предоставлявшиеся в одностороннем порядке в обмен на дружбу. По мнению Иналджика, до XVIII века они не угрожали экономике, поскольку администрация могла пресекать злоупотребления. Когда соотношение сил изменилось, зафиксированные низкие пошлины, ахиднаме, утверждённые от имени преемников, и покровительство, распространившееся через обладателей бератов, стали постоянным бременем. По мнению Иналджика, всё возраставшие злоупотребления в конце XVIII века сделали государство зависимым от Западной Европы, а Балта-Лиманский договор (1838) бессрочно подтвердил существующие привилегии. Каллек же считает привилегии в целом отражением колонизаторской политики.